CECA跨过台湾海峡比跨过浊水溪容易!

2020-08-13 作者: 围观:986 63 评论

<> 上个月中,行政院长刘兆玄、海基会董事长江丙坤、与经济部长尹启明等官员,连续指出政府有意希望加速与中国大陆协商签署「综合性经济合作协议」,然而,民进党主席蔡英文也在接受媒体访问时,却一再强调,「台湾内部没有共识,贸然签署CECA 只会加深社会对立。」真的很遗憾,对我们唸经济的人来说,CECA是一个很简单的经济合作问题,但是到了政治人物的眼中却变成了一个政治问题,令人不禁要说:「CECA跨过台湾海峡似乎比跨过浊水溪容易!」

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<><> 在去年大选前,马萧阵营提出选后要建议两岸签署CECA,以解决两岸目前经贸关係停滞不前的状态。他们选用CECA的理由很简单,因为台湾不能接受中国与香港签署的更紧密经济伙伴关係安排,因为那是香港化,而且是属于一个国家内的安排。但是,中国大陆也不愿意与台湾签署自由贸易协议,因为那是国与国之间才会签署的协议。当两岸双方都被所谓的「名称问题」卡住而动弹不得时,马萧阵营才会建议用第三个名称,来重新启动两岸之间的经贸关係。

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<><> 其实对于熟习国际经贸事务的人来说,上述的考量都只是有心人士过度的解读。因为纽西兰与澳洲签署的就是CEPA,但是他们从来不会担心说是一个国内的关係。而事实上,不论是CECA、CEPA、或是 FTA,依据世界贸易组织的规定,都属于区域性贸易协定的一种。当两国之间签署上述三种协议中的任何一种,在向WTO报备之后,都会被归类为RTA之内,所以就经济效果上来说基本上是没有任何差异的。

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<><> 中共总书记胡锦涛先生在去年底对台湾同胞书中所说的「胡六点」当中,明白的提及愿意与台湾协商签署CECA,显然他们已经明白知道争辩「协议」 与「安排」是没有太大意义的,所以他们就直接表明愿意与台湾签署CECA。可惜台湾有许多人仍然受到意识形态的束缚,不能真正看清CECA对台湾经济的重要性,坚持台湾不能与大陆签署CECA。但是,过去八年台湾就是因为如此而走不出去,这些人难道还看不清楚吗?

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<><> 现在再让我们来看看为什幺CECA对台湾而言是如此重要,而且是如此急迫的。首先,中国大陆与东协十国签署的自由贸易协定将在明年正式启动;日本也在去年与东协完成协商,将在2015年完成全面自由贸易。此外,韩国也与东协国定在进行协商,到时候就会出现所谓的「十加三」。另外,澳洲、纽西兰、与印度也公开表示他们有意加入此一形成中的东亚自由贸易区。依中华经研究院估计,在十加三成立之后,如果台湾不加入,我们至少要损失1%的GDP成长率。由于他们使用的数据是1997年的数据,因此我们相信这个数字绝对是被低估的。

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<><> 当十加一明年上路以后,东协国家的石化产品就可以免关税的进入中国大陆,而台湾石化产品进入中国仍然要被课征8%左右的关税,因此将会大大打击台湾石化产品进入中国大陆的竞争力。所以,最近以来,我们的石化业者就一直的向政府提出要求,希望两岸应儘早签署CECA,因为他们的压力即将来到。此外,机械业与汽车零件业也都面临同样严重的问题。

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<><> 其次,如果台湾要突破此一困境,最好的方法就是先与中国大陆签署CECA,因为台湾对大陆出口佔台湾总出口的40%,所以只要与大陆签署CECA,就可以立即解决台湾将近一半出口的问题,所以我们当然应该先与大陆协商CECA的问题。依政大教授陈坤明等人研究结果发现,两岸如果签署FTA,在考虑所带动的投资移转效果之后,可以使台湾GDP增加3.3%。

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<><> 第三,对台湾而言,与大陆签署CECA还有一个很重要的策略性意义,就是签署之后可以加速台湾与其他国家签署FTA,而且可以加速进入国际经贸组识。比方说,新加坡前总理李光耀就明白指出,台新经贸关係不可能超越两岸关係。因此,在两岸签署CECA之后,台湾与其他国家签署FTA就会容易很多,因为中国大陆不再有理由反对其他国家与台湾签署FTA。事实上,胡锦涛先生在其「胡六点」中也曾明白的指出,大陆愿意与台湾协商合作进入国际经贸组织。

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<><> 第四,当然,两岸签署CECA最重要的还是其真正的内容为何,这才是影响台湾经济与产业的关键所在。比方说,是不是大陆所有的产品都完全免税进来?或是有一些产品要加以限制?例如农产品。再比方说,服务业贸易是否也要同时开放?或是要逐步的开放?这些详细的内容两岸双方都应该要经过仔细的评估与协商,才能得到对双方最有利的结果。

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<><> 无论如何,CECA不但对台湾很重要,而且是台湾打开国际经贸空间的一块重要的敲门砖,而且由于国际经济情变化非常快,我们当然应该要及早因应。因为就算是两岸真的签署了CECA,双方可能还到经过许多的协商与讨论,因此真正要实施全面免税可能也是好多年以后的事了。以中国与东协的例子来看,他们是在2002年签署协议,但是在2010年才完成全面开放免税。

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<><> 最后,让我们再次的对一些不了解CECA的朋友说:「请不要再让意识形态束缚,让经济的归经济,让CECA能很快的通过浊水溪,毕竟国内的共识还是很重要的。」

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